中國人權 -2001年12月份

十二月 31, 2001

2.1  12月30日,天主教香港教區助理主教陳日君指,港府既答允由教育署重新審核187名無證兒童的入學申請,但入境處長李少光則稱不排除繼續遣返行動,反映政策有矛盾。他認為,最終審核權應在教育署,入境處僅能向教署提供意見。而天主教刊物《公教報》以頭版報導,教區以額外資源設適應班讓無證兒童入讀。另外,對於政協徐四民創辦的《鏡報》月刊一篇題為「天主教陳日君又搞挑戰法律鬧劇」,批評陳日君在無證兒童入學及法輪功事件上的言論,是對香港回歸仇視及附和逢中必反者的思維,陳日君在出席天主教教區會議閉幕慶典後表示,自己特意買該雜誌閱讀,結果發現「不值得回答,而且沒有甚麼!」出席同一場合的香港聖公會大主教鄺廣傑則解釋,他在聖誕文告的「勿只救經濟不救人」,是希望港府保障市民就業,不應輸入外勞。

2.2  12月22日,一群長者隨民主黨到特區政府總部門外抗議,即場煮飯,要求政府增加生果金。香港長者要享受一頓有營養的晚餐也不易,根據營養師的建議,一份適合長者享用的餐單最少也要花21元8角;不過,現時每月只有705元生果金的長者,平均每天只可花費23元5角,只夠吃一餐。今年69歲的曾婆婆抱怨,剩餘的錢根本不足以看醫生。

2.3  12月19日,中國人權民運信息中心透露,今年3月中國當局實行「嚴打」政策後,中國各個監獄大大縮緊了「保外就醫」的尺度,一些本應可以「保外就醫」的囚犯最終病死在監獄之中。信息中心表示,遼寧省鐵嶺市錢嶺監獄3,000名犯人中,約800名犯人由於患有疾病,而被關在一個隔離治療區內。該監獄在去年未實行嚴打時,約有70位犯人能夠得到「保外就醫」,但自從中國當局在3月實行嚴打後,監獄根據上級指令,縮緊了「保外就醫」的尺度,至今僅有兩人獲得「保外就醫」。信息中心指出,由於一些囚犯未能保外就醫,因此自本年3月以來,有57名囚犯病死在監獄內,較去年同期僅10人的數字,上升達五倍之多。據悉,在57人中,有23人年齡在25歲或以下。此外,有7名囚犯不到半年就刑滿,但也不能「保外就醫」,最後在監獄中病死。信息中心呼籲中共當局在加入世界貿易組織後,應該貫徹以法治國的精神,不要讓法律條文成為可伸縮的彈簧,同時呼籲國際社會關注中國犯人的人權。

2.4  繼十多名獲天主教學校取錄的無證童可望12月19日上學,葛量洪校友會黃埔學校取錄的無證童,亦可望聖誕假期後開學。但由於到該校報讀學童達50人,礙於學額所限,學校只能取錄20人,居所接近黃埔的學童可獲優先取錄,其餘30人,校方正透過香港社區組織協會,安排轉到天主教區學校就讀。校方就無證童的書簿及校服費用籌款,除歡迎高年級學生捐出舊書,亦歡迎公眾捐助。立法會議員張文光稱,該20名無證童最快要在聖誕假期後才正式上課,但會考慮安排他們參加學校聖誕派對,感受節日氣氛。14日,校方發信給全校家長,解釋學校做法。校長潘天賜在信中強調每班學生人數沒有超過32人,不會影響原來學生的學習質素。16日,出席城市論壇的大律師公會主席梁家傑指出,看不到學校收錄持行街紙兒童違法。但出席同一場合的立法會議員兼教育工作者聯會會長楊耀忠說,逾期居留兒童已經違法,學校為他們提供教育,是好心做壞事,明顯與教協會長張文光「唱對台」。張文光回應時稱,讓無證童被遣返前,過一點正常的學校生活並不為過,教育工作者專業守則是要「尊重人權」。行政會議成員譚耀宗亦擔心,一旦放寬無證童在港期間的教育權利,會吸引更多人不按規定申請來港。社署表示無證童如有需要,可申請由志願團體及善心人士捐獻的緊急援助基金。

2.5  12月12日,香港教協會發信給全港辦學團體,呼籲他們聯署支持及取錄持行街紙學童。但有關無證童入學事件,引起個別本地家長的不滿,認為此舉剝奪香港學童入讀理想學校的機會,更向傳媒發信,批評司徒華和陳日君等挑釁法制,表示會絕食抗議。中文大學亞太研究所副所長劉兆佳指出,最近保安局及辦學團體高調爭拗,再激化本地家長與新來港人士的矛盾。他認為問題是保安局處事太死板,團體又將教育權太極端化所致。他呼籲保安局酌情處理無證童入學。葛量洪校友會三所小學及天主教區學校,再有最少20多名無證童報讀,連同前日,已累積至約40人。早上約有15名帶同持行街紙子女的家長,到葛量洪校友會黃埔學校登記。期間,一名女子向記者派發署名「葛亮洪校家長」(校名實為「葛量洪」)的聲明,批評葛量洪校友會小學校董會主席司徒華、教協會會長張文光、社區組織協會主任何喜華,以及天主教香港教區助理主教陳日君,強行讓無證兒童入學,是挑釁法制,擾亂本地學生的學習進度。她在信中抱怨每月已向教會捐獻數千元,也未能入讀天主教教會學校,但無證兒童卻可入讀。更直斥政府無能,聲言會帶同2名小二及小六的女兒,在學校門外絕食抗議。不過,當記者欲追問時,她一見鏡頭即拔足狂奔,故無法核實其是否該校家長。該校另一名小二生家長曾太也不贊成學校收留無證童。她指此舉對本地學生不公,因為減低了本地生入讀理想小學的機會,並對學校的決定感到無奈。此外,她擔心讓無證童入學,會令內地人誤以為有機會在港定居,給他們錯誤期望。葛量洪校友會小學校董會主席司徒華表示,早已料到學校取錄無證童會引起本地家長抗拒,但他相信只是由於家長對事件不了解所致。天主教香港教區助理主教陳日君則不明白家長何以如此自私;而教協會會長張文光則認為,教育界亦藉此機會教育家長。張文光又稱,教協已發信予廿多個辦學團體,呼籲他們取錄無證童。由於學童分佈港九,教協會希望其他學校能伸出援手,協助學童在等候訴訟期間,可「就近入學」。張文光又指既然保安局長葉劉淑儀已表態,在法院未有任何判決前,避免控告取錄無證童學校,學校可安心取錄學生。不過,縱使多個辦學團體均同情無證童,但聖公會教育幹事夏永豪說,要校長公然違法取錄學童是對學校不公。嗇色園副主席徐守滬及保良局教育事務主任麥桂圃均建議學校拒絕收下「叩門」學童資料。但循道衛理教會教育部正尋求法律意見,如何合法地提供教育服務。中華基督教會香港區會副幹事蘇義有亦表示,正研究為學童開辦合法的半日制補習班。

2.6  12月上旬,香港各大宗教團體,對於應否為無證兒童提供教育機會出現意見分歧,天主教及基督教均表示應接納這批無證兒童入學,但佛教、道教及嗇色園則採取保留態度。佛教聯合會、香港道教聯合會及嗇色園均表示教會未曾討論無證兒童入學一事,其中香港道教聯合會發言人回應指,應否收容無證兒童必須按香港實際的情況進行,他又提到,收錄無證兒童入學,表面是好心好事,但也要考慮客觀的後果。另外,政府繼續向學校施壓,保安局局長葉劉淑儀提醒學校顧全大局,要考慮收錄無證兒童的後果。她表示,「處理入境問題不可以太感情用事,我們的考慮不是幾棵樹而是幾個森林」,她擔心學校收錄無證兒童入學,會引發小童偷渡來港,到時入境制度蕩然無存。教育署發言人表示,若有學校真正取錄了無證兒童,教署將會向校方了解實際情況。香港教育專業人員協會會長張文光則請葉劉淑儀「不要因一棵樹–她個人的觀點而放棄了整個國際公約這個大森林」。他指聯合國《兒童權利公約》是全世界人理性地去撰寫而成,公約內清晰提到兒童享受教育的權利,並非感情用事。葛量洪校友會黃埔學校校長潘天賜表示,轄下三間小學準備取錄13名無證兒童,最快可於17日上課。他強調學校只想向無證兒童伸出援手:「我懐根本唔係做緊讓人偷渡鮋事,作為教育工作者,我懐只係想幫助呢批小朋友接受教育,唔好浪費光陰,我睇唔到我懐觸犯鰦邊條教育條例。」不過,佛教陳式宏學校上午校校長盧佩珍及香港道教聯合會鄧顯紀念中學校長潘萱蔚同稱,學校收生與否必先要向教育署申請,並不是由學校自行決定。現時有子女就讀於黃埔學校的家長對校方錄取無證兒童則意見紛紜,有家長認為會造成社會動盪,蛇頭會一窩蜂將兒童送到來香港,不過亦有家長支持學校行為,認為無證兒童無書讀很可憐。

2.7  12月10日下午,近30名5歲至15歲持「行街紙」小童由社協主任何喜華帶領下,趁國際人權日到灣仔入境事務大樓外請願,抗議政府剝奪無證兒童在港接受教育的權利,要求當局批准他們入學讀書。何表示﹕「保安局公開叫談雅然唔駛擔心,對佢萬般寵愛,點解而家要咁對呢170個無證兒童呢﹖全港有十幾萬個學位,佢懐只係佔少數,我唔明點解政府要持雙重標準﹑無風起浪﹖」他們正計劃入稟法院申請禁制令,禁止政府限制這班無證兒童入學讀書。雖然律政司司長梁愛詩一再強調香港學校不應收取無證兒童,但立法會議員張文光及司徒華到場聲援之餘,更不惜與政府對著幹,支持司徒華任校董會主席的葛量洪校友會屬下三間位於紅磡黃埔﹑觀塘及將軍澳的分校錄取這批小童,為他們提供讀書機會,更希望藉此鼓勵其他學校仿傚。司徒華更一度眼泛淚光地表示﹕「作為教育工作者,一定要貫徹落實兒童享有教育權利,假如政府檢控佢懐,我懐會同佢打官司打到底﹗」他更表示,曾質問教育統籌局局長羅范椒芬,政府能憑哪一項教育條例禁止學校錄取無證兒童,但她無法告之。黃埔分校校長潘天賜表示,該校由小二至小六有約30個學額,他們會盡量錄取及協助這批失學無證兒童,亦希望其他天主教學校響應。即使教署反對,他們仍會以「旁聽生」的形式,讓該批兒童有機會入學,接受正規教育。「佢懐輟學後無所事事,有鱓更無讀書達五年,咁對鱓小朋友鮋心理影響好大,課程點銜接亦有好大問題﹗」他相信,學校師生及家長會支持這個「符合社會公義」的決定。教署發言人強調,根據入境條例,持「行街紙」的內地兒童屬逾期居留或非法入境人士,要先獲入境處長批准,否則不可在港入學。

2.8  12月10日是國際人權日,來自18個民間團體的代表中午齊集中環遮打花園,以不同方式表達對人權的重視,吸引約200名市民出席;其中曾因以性虐待打扮遊行被控阻差辦公的彩虹行動成員,再以皮衣褲、手銬、布繩等打扮出場,諷刺政府不尊重小眾的生存空間。另有近100名法輪功學員在現場練功,警員全程攝錄過程。這個以和平為主題的國際人權日活動,由民間團體組成的「和平之友」主辦。民主黨立法會議員何俊仁發言時呼籲,港人不應因目前在港享有的人權和自由而自滿:「除非我們擁有一個真正根深蒂固的民選政府,否則我們現時享有的權利和自由是不會牢固,很容易被蠶食。」香港大律師公會主席梁家傑強調,法治社會應以法律保障基本人權和自由;平等機會委員會主席胡紅玉則希望,港人可以為邊緣社群爭取一個互助互愛的社會。支聯會主席司徒華則以支聯會義工被檢控的案例說:「關心人權的團體和市民,必須密切注視,互相支援,擊退進攻,保缳我們的人權。」香港穆斯林聯會主席阿里田提及美國「九一一」恐怖襲擊指出,部分伊斯蘭教徒和非教徒因政治野心,破壞了伊斯蘭教的形象;他並祝願世界和平,人類和平共處。

2.9  12月10日國際人權日上午,勵馨社會福利基金會舉行「國際人權日--少女人權宣言」記者會,台灣陳水扁特別以少女人權守護大使的身分出席,簽下勵馨擬訂的「少女人權宣言」,並手持蠟燭點亮少女人權的信心之火,宣示政府有最大的誠意和決心,對抗台灣的少女商業性剝削行為;他也承諾,政府會努力推動保護少女免於性剝削的防治工作,並希望社會大眾重視少女人權,別讓不幸少女成為成人剝削的對象。16日,勵馨帶著陳水扁簽署的少女人權宣言,參與聯合國舉辦的「世界防止兒童性剝削會議」,向國際間宣示政府和民間的決心。

2.10  12月10日,天主教教區助理主教陳日君亦揚言,會盡力協助無證兒童就學,即使要「公民抗命」,甚至坐牢也在所不惜。特區政府保安局發言人則呼籲社會人士要以理性及冷靜態度討論問題。發言人說,若容許這些兒童入學,只會製造更大的不幸,而這亦會鼓勵更多家長試圖將子女偷渡來港或逾期在港居留。發言人呼籲家長應安排子女返回內地,然後循合法途徑申請來港居留。今次事件主角的陳日君態度依然強硬,公開狠批律政司司長梁愛詩,指她日前表示無證兒童等同旅客,不能進入學校讀書的言論,是預設無證兒童會輸掉居港權官司,等同向司法機構施壓,干預司法獨立。

2.11  12月,香港天主教區助理主教陳日君神父為460名無證兒童請命,呼籲學校收錄這批兒童卻引來政府警告違法。8日,立法會5名議員不滿政府所為,立即與保安局官員會面,即場質疑港府違反聯合國《兒童權利公約》,該官員也無言以對。有人權組織則擬撰寫報告提交聯合國,投訴港府違反聯合國公約。關注人權組織香港人權監察更指出,港府違反了聯合國《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會、文化權利國際公約》,並與《世界人權宣言》中有關兒童享有教育權利的條文背道而馳。5名立法會議員包括何秀蘭、張文光、吳靄儀、余若薇、勞永樂就無證兒童在港入學問題會見保安局副局長黃偉綸。會後何秀蘭表示,在會上質詢政府以何理據不准無證兒童入學,保安局副局長黃偉綸並無正面回答,只表示教育署是根據入境條例向各校發出行政通告,凡訪客在港期間不可上學。何秀蘭表示,議員曾質詢黃偉綸有關港府的做法是違反聯合國《兒童權利公約》,但他沒作回應。她又表示,本港簽署了聯合國《兒童權利公約》,「無證兒童唔係訪客,按《兒童權利公約》,任何兒童,不論係乜國籍、膚色、宗教、性別、身分同出身地方等等,都有入學權利,咁關乜居留權、行街紙事鎹!」何秀蘭表示,已建議立法會保安及教育事務委員會召開聯合會議,要求政府解釋,另一名議員吳靄儀則會在12月19日的立法會會議上,質詢政府禁止無證兒童上學的法例依據,以及有否違反《兒童權利公約》。10日,香港人權監察總幹事羅沃啟呼籲辦學人士公民抗命,何況港府的有關法例亦很大機會違反了國際公約。他表示,現已開始撰寫報告提交聯合國。他指出,聯合國國際公約內清晰指出,兒童不論其法律地位,應該享有接受教育的權利,港府有份簽署這些國際公約必須履行責任。教育署發言人表示,該署本年初發出的行政通告提醒學校不可收錄無證兒童入學,是根據入境條例,至於條例是否違反了多條國際公約,則沒有回應。辦學團體協會主席兼聖保羅書院校長夏永豪,對這批無證兒童無法入學感到可惜,但認為陳日君神父的建議難以實行。他解釋,「唔係學校想唔想畀佢懐入學,而係冇權咁做」。

2.12  12月9日,台灣人權促進會理事長林峰在「台灣之光」第一傑出無政府組織貢獻演說會中以介紹「台權會」為題,表示「台權會」將推動國際人權國內法化,將《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民及政治權利國際公約》,與人權宣言等三個合稱「世界人權法典」的國際人權基本文件的主要內容,透過各種方式將其國內法化,以促進台灣的人權標準與國際接軌。此外,林峰正也呼籲政府應簽署加入《消除所有形式對婦女歧視公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇及處罰公約》、《兒童權利公約》等三個國際公約,台權會表示,上述公約開放給所有的國家加入,並不限於聯合國的會員,因此台灣人權促進會主張我國應盡快申請加入。台權會成立至10日剛好屆滿17周年,林峰正表示,台權會從最初的「地下」組織到社團法人,從政治良心犯的救援到推動廢止死刑、國際人權法典國內法化及國家人權委員會的設立,追求正義、尊重生命、關懷弱勢始終是台權會不變的行動標竿。林峰正說,台權會可稱得上是我國成立時間最久的人權團體,成立當天也就是美麗島(高雄)事件5周年,當時一黨獨裁的體制依然頑強,但一路走來,終於在1987年促成解嚴。會中「台權會」並以幻燈片播放歷次重要活動的照片,包括「台權會」第一屆會長已故監委江鵬堅、台權努力解除黑名單、爭取返鄉權等活動,均在歷史回顧的項目中。「台權會」並表示,該會一向自我期許扮演一隻稱職的「烏鴉」,對於人權問題的病灶揭發不遺餘力,甚至不得罪當道,除了暴露指摘侵犯人權的事實以外,人權的工作重點還包括人權教育的推廣與落實,方能循序地改善台灣的人權狀況。

2.13  12月8日下午,台灣高雄市社會局在市立美術館前舉辦一場兒童人權宣傳──高雄親子總動員活動,內政部長張博雅率高雄市政府官員發表宣言並以手印見證,強調捍衛兒童人權決心。高雄市政府社會局表示,在成人社會中人權意識提升,兒童人權也受到重視,11月22日是世界兒童人權日,依中國人權協會所公布 2001年台灣兒童人權指數,總平均只有2.71分(總分是5分),未達到及格標準,可見台灣兒童人權並未受到重視。為此,高雄市政府社會局與內政部兒童局特別規劃兒童人權宣傳活動,希望能藉此機會,引起民眾對兒童人權的關懷。活動高峰是由內政部長張博雅率市府官員和民間社團代表,在一塊陶土上蓋手印並簽名,表達捍衛兒童人權的決心,這塊陶板燒製完成後,將留在兒童福利中心,代表政府重視兒童人權的決心。活動會場有比酷路跑及直排輪,許多家長帶著孩子參與活動,一名熱心的媽媽在行前還為女兒及兒子化妝,穿著豹紋的服飾,參加比酷路跑,還有親子DIY造型活動,以及直排輪百人接龍、兒童人權有獎徵答抽獎及特技表演等。 為使場面更熱鬧,還有動感起舞、原住民之舞、民俗車鼓陣、青少年流行熱舞秀等表演,不論是家長或兒童都玩得很開心。

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